去年9月夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強首次在公開場合發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，并提出，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。今年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，并強調(diào)要加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。
我國自1984年首次推出專利法以來，30多年里，專利法及其實施細則歷經(jīng)了3次修訂，專利制度不斷完善，配套相關(guān)機構(gòu)也逐步建立。大家對建立專利制度的理解，早已從建立初期的“外交需要”轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵄Ｗo自有知識產(chǎn)權(quán)的“內(nèi)在需求”。我國的專利申請量近年來持續(xù)快速增長，從1985年的1.4萬件提高到2014年的236萬件，增長近168倍。發(fā)明專利受理數(shù)量位居世界第一，授權(quán)數(shù)量位居世界第二?？梢哉f，專利制度經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為名副其實的專利大國。
盡管我國的專利事業(yè)已經(jīng)得到蓬勃的發(fā)展，但是其中存在的問題也不能忽視。專利質(zhì)量有待提升、專利市場運行效益還不夠高、專利侵權(quán)行為時有發(fā)生等問題受到了社會各界的普遍關(guān)注。李克強總理“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，對下一階段的專利制度提出了更新、更高的要求。建議未來專利制度發(fā)展方向應(yīng)當從以下幾個方面入手：
第一，細化審查程序，嚴格審查標準，保證授權(quán)專利質(zhì)量。由于專利法規(guī)定只有對發(fā)明專利的審查需經(jīng)過實質(zhì)審查過程，而實用新型和外觀設(shè)計，在審查程序中沒有一個完整的檢索階段。制度設(shè)計之初，是為了縮短審查流程、節(jié)約時間，便于技術(shù)順利向市場轉(zhuǎn)化，但發(fā)展多年后，外觀和實用新型兩個專利類型，已經(jīng)成為眾多垃圾專利的棲息地。應(yīng)在現(xiàn)有法律要求的前提下，適當提高對實用新型和外觀設(shè)計專利的授權(quán)標準。對重復(fù)申請、惡意申請、各種抄襲申請建立嚴格的甄別和審查程序。對于情節(jié)嚴重者，采取適當?shù)慕胧侄?，并追究其相關(guān)法律責任。
第二，建立全國性專利市場平臺，促進專利成果轉(zhuǎn)化。從專利制度建立至今，我國尚未出臺一套全國性專利轉(zhuǎn)化與應(yīng)用程序。隨著專利申請量的不斷增大，傳統(tǒng)的推銷式轉(zhuǎn)化模式已經(jīng)無法滿足市場的需求，只有建立創(chuàng)新成果與市場的對接平臺，才能提高專利的市場效率，最終實現(xiàn)以創(chuàng)新成果促進企業(yè)成長。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮為專利市場平臺的建立提供了極大的便利，而大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展也為專利與市場的對接提供了較為精準的技術(shù)支持。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)＋專利的模式將會在極低成本下實現(xiàn)最大化的技術(shù)轉(zhuǎn)化。
第三，探索建立統(tǒng)一的專利評價估值監(jiān)管機構(gòu)。專利估值有利于專利的有效轉(zhuǎn)化，更能幫助企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)資本化，有效解決小微企業(yè)出資融資困境。但是長期以來，無論是國內(nèi)還是國外，都沒有一套較統(tǒng)一的、公允的專利價值評估體系。目前常使用的方法，包括貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、實物期權(quán)評估法、成本評估法、收益評估法、重置成本評估法等，雖然能夠在各自“合理”的邏輯下計算出“精確”的數(shù)字，但是各方法的內(nèi)在邏輯已經(jīng)出現(xiàn)矛盾，估值結(jié)果更是千差萬別。更讓人苦惱的是，即使只使用同一種方法，不同的機構(gòu)，不同的假定，也會給出完全不同的估值。這不但有礙于專利權(quán)的資本化，混亂的市場更有可能催生新形式的財務(wù)腐敗。因此，應(yīng)該探索建立專利評估監(jiān)管機構(gòu)，尋找較為公允的估值方法，對現(xiàn)有評估機構(gòu)業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一監(jiān)管，對于專利估值案件進行即時審查、后期跟蹤監(jiān)管。對于明顯缺乏公允的估值情況，要對相關(guān)機構(gòu)和個人做出相應(yīng)的懲罰處理。
第四，完善專利維權(quán)機制?！兑庖姟分兄赋鰬?yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責任。近幾年來，陸續(xù)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)法院使得專利案件審判水平有了明顯的提高。下一階段，對于專業(yè)素養(yǎng)深厚、專業(yè)性強的法官的培養(yǎng)、開展嚴格的甄選工作非常重要。另外，應(yīng)當設(shè)立專利維權(quán)援助機制，切實降低中小微企業(yè)維權(quán)成本。
第五，加大對專利法及專利制度的宣傳教育工作。強化企業(yè)專利意識，糾正大眾錯誤的專利觀念。30多年以來，雖然我國專利數(shù)量已經(jīng)相當龐大，專利的基本概念也逐步被大眾了解，但是對于具體的專利制度無論是企業(yè)還是個人仍是知之甚少。從企業(yè)角度，應(yīng)加大對法律法規(guī)應(yīng)用方面的培訓(xùn)工作，讓專利意識深入企業(yè)管理之中；指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)劃，做好對自由創(chuàng)新的保護，并避免不必要的糾紛。另外，從大眾宣傳角度，要改變之前的“只鼓勵、不指導(dǎo)”的推廣模式，糾正一直以來大眾對專利的錯誤認識，減少個人盲目錯誤申請情況的發(fā)生，避免數(shù)量龐大的發(fā)明愛好者們非必要的經(jīng)濟損失。
“萬眾創(chuàng)新”對專利制度提出了更高、更嚴格的要求，同時“大眾創(chuàng)業(yè)”更需要強有力的專利制度為之保駕護航。在經(jīng)濟增長放緩的大背景下，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大方向下，風(fēng)險與機遇并存。專利作為創(chuàng)新的代名詞，其市場價值和社會價值在未來將會得到更加充分的體現(xiàn)
